□ 本报记者 罗 兵 文/摄 驱车驶过北京北四环中路，闻名世界的鸟巢、水立方映入眼帘，而他们的所在地，就是作为2008年北京奥运会核心区的北京市朝阳区。 这个位于北京市东北部、坐拥14个比赛场馆、决出近70%奥运金牌的区域，让这块470.2平方公里的土地在2008年的8月成为世界的聚焦点。 从七年前申奥成功起，北京市朝阳区就把工作的重点紧紧围绕在奥运环境质量建设上，拆迁城中村、修建道路、治理暴露垃圾、整治河道大气污染，通过这一系列努力，使这片土地的环境质量上了一个新的台阶。 ———题记 平面和立体都要靓 北京市朝阳区作为奥运主场馆所在地，承担了奥运会42%的场馆新建任务，54%的道路建设任务，其中拆除违法建设占全市任务总量的41%，改造城中村、边角地占全市任务量45%，整治行政村、实施平改坡工程分别占全市任务量36%。环境建设任务相当繁重。 朝阳市政管委主任尹秀峰认为：“环境建设和道路建设是朝阳区市政管委的两项主要工作，这两项工作其实是有内在联系的，比如城中村拆迁出来了，才能建道路，道路建成了，景观才能呈现出来。” 他告诉记者，在道路的建设过程中，朝阳区坚持建成一条亮出一条的原则。即道路建成后，立即着手进行道路两侧绿化、外立面粉饰、牌匾标识整治、环卫基础设施设立，道路景观随即展现出来，避免了道路建设后两侧景观与新建道路不协调的状况。2006年建成的世青赛景观大道和2007年建成的和平西街，都是这一做法的最好例子，也都成为当年全市环境建设的一大亮点。 朝阳区户外广告拆除秉持公平的态度，采取了“剃平头”的做法，全区违法户外广告在2007年5月至7月3个月内全部下架，共拆除各类违法户外广告4195块。 按照拆违、建新、添彩的环境建设工作节奏，2008年1月至6月，朝阳区对255条路沿线道路两侧底商外立面及牌匾标识进行整顿，共计整治规范牌匾标识1.37万块，面积约15.9万平方米，道路两侧底商外立面装饰约29.16万平方米，共计45.06万平方米。 在进行商户牌匾标识和底商外立面治理的过程中，朝阳区制定了以“9+4原则”为主要内容的牌匾标识设置和外立面装饰的指导原则，提高了城市立面的精细化管理水平。原则包括牌匾标识要从整条街道出发进行设计、预留牌匾位置、不同商户牌匾的字间距等距化、宜字不设牌、设牌矮量化、色调协调等9条意见，还对牌匾标识的材质、外立面与牌匾标识相协调、不同街区牌匾标识不同风格及对设计图纸要求等立面装饰中4个关键问题作出了规定。 团结湖街道是朝阳区第一个完成整条街道牌匾标识和底商外立面治理的街道，街道办副主任郭根亮表示：“工作所遇到的最大困难是跟商户的协调。街道办事处领导采取一家一户走访的方式，用最大的耐心和诚意讲解该项工作的重要性，说服商户和群众配合政府的工作，取得了大家的信任，使工作得以顺利开展。治理的结果是政府为市民提供了优质的公共服务产品，商家获得了更好的经营环境，社区居民享受到了更好的公共空间环境。” 亚运村街道辖区内北土城西路、北辰路是牌匾标识和底商外立面整治效果最好的地区之一。亚运村街道办副主任董会生告诉记者：“作为奥运会的主赛场所在地，为提高牌匾标识和外立面景观效果，我们采用了高规格的材料，并由监理公司进行严格监督实施。” 北京行政学院教授、北京2008环境建设指挥部专家吴刚认为，朝阳区255条道路，特别是奥运核心区61条道路两侧的牌匾标识和底商外立面完全达到了国际城市水平，可以与悉尼、新加坡、洛杉矶、首尔等国际化城市媲美。 环境改造以人为本 奥运环境整治不光要整治城市的表面，更是从惠及百姓生活开始。 朝阳，北京史上出名的工业大区，一度是北京各大工厂修建宿舍楼的首选地。呼家楼、团结湖……从上世纪50年代开始，一批位于三环外的居民楼纷纷拔地而起。 50年后的今天，问题日益凸显：楼下没有绿地，居民无法遛弯儿；楼道年久失修，电线电缆存在安全隐患；小区里停车位紧张，一到晚上车停得水泄不通。 如何实现奥运环境整治与改善百姓生活条件的双赢？经过广泛调研，朝阳区率先从老旧小区改造入手，斥资1.2亿元，于2007年启动280个老旧小区升级改造工程。 缺乏园林化设计，缺少公共绿地，是多数老旧小区存在的问题。朝阳区市政部门在老旧小区环境整治过程中，利用一切可能的空间进行绿化美化。据统计，自去年上半年以来，朝阳区280个老旧小区新增绿化面积275万平方米，增加车位6000余个，铺装社区道路180万平方米，同时实现了每个社区都有街心花园。 针对老旧小区活动场所缺乏的问题，朝阳区明确规定，改造升级过程中，要确保每个小区都有社区活动中心，同时配备健身、娱乐等设施。 去年以来，朝阳区在老旧小区改造中，结合社区的环境升级，一并解决了无障碍设施的铺设安装，楼梯口加装坡道、护栏，盲道延伸至小区步道，电梯间安装扶手……极大地方便了残疾人和身体不便的退休老人出行。 截至目前，朝阳区已经为2400余栋老旧小区居民楼免费安装了无障碍设施，每个老旧小区基本上都有一家社区活动中心。 老旧小区改造，需要的是内外兼顾。环境整治前，市政部门在调查中发现，老旧小区由于建成年代早，没有完善的物业和安保系统。安华西里社区紧邻三环路，人多车杂，过去几年，失窃是常事，14号楼6个单元，就有5个被盗过。 改造中，这些老旧小区居民楼安装了电话线传输楼宇对讲系统和电控防盗门，访客只有利用居民家中的电话网传输信号，经过户主确认之后，才能进入居民楼中。与此同时，朝阳区还在社区内部和周边主要道路安装监控摄像头3000个。随着奥运会的日益临近，280个老旧小区居民正在实现城市环境与生活环境的双重享受。 “我们的原则是整洁、实用、便民，比如改造老旧小区工作从方案的设计到实施，广泛征求老百姓意见，争取理解、支持与参与。”尹秀峰说。 楼还是那座楼，院已经不是那个原来的旧院。 上世纪建设的老旧小区旧貌换新颜，在这里生活了几十年的居民，每天都能感受到身边环境的变化。 美化城市构建和谐 朝阳区是典型的城乡接合部，外来人口长年在崔各庄、来广营、孙河、小红门等五环周边地区租住房屋。 朝阳区五环内城乡接合部地区涉及35个行政村，总面积90平方公里，现有常住人口13.6万人。大量流动人口的涌入，增加了村民收入，但问题也随之而来：垃圾越堆越高，道路越走越窄。位于东北部的崔各庄乡，每年用于流动人口管理等方面的费用高达1500万元，其中很大一部分是用于环境整顿。 2007年6月，朝阳区创新房屋出租新模式，率先在崔各庄乡何各庄村试点住宅改造运营，由村委会出面代管村民的出租房屋，出资对房屋进行装修改造后，将村民房屋按照一户一租的方式整体出租。 按照规划，何各庄村将在2010年前完成全村301户房屋改造，届时村委会将组建物业公司，负责全村垃圾清运和道路保洁。而这种新型的房屋出租模式也得到了政府和村民的认可，奶东村、孙河乡等地区已经开始借鉴这种模式。 北京热电厂西南侧有一个横跨马路的大市场，周围居民每次出门都被堵。今年上半年，朝阳区2008环境办联合相关部门对这个非法市场进行取缔拆除，目前这片空地的规划基本完成。按照规划，空地将改建成一条商业街，同时，周边的平房区也将全部拆除，取而代之的是一座设施完善的体育休闲园。 大屯路北站家和物美超市南边，原来是一个脏乱差的大市场，有关部门对这个非法市场予以取缔，几个月的时间，一个新的街道公园呈现在人们面前。有鲜花草地、流水凉亭、还有健身设施，很快赢得了附近居民的喜爱。 截至目前，朝阳区查出的593个非法出租大院全部被拆除，腾退土地6300亩。这些腾退出来的空地正在用于兴建公共绿地、休闲场所，或者发展新产业。 尹秀峰认为：“农村环境整治我认为首先要关注市政基础设施的建设。2007年以来，朝阳区新建公厕49座，改造公厕183座；新增各类环卫运输车197辆；新建垃圾中转站22座，改造垃圾密闭站214个；现在，朝阳区在农村新建了79座垃圾楼，全部是压缩式垃圾楼，今年已陆续投入使用。” 他还告诉记者，通过这次规模庞大的治理，朝阳区的村级专业管理队伍进一步加强。35个行政村分别建立了两支专业化管理队伍，包括治安联防队1181人和村级保洁队2282人，分别协助相关执法部门管理社会秩序、开展安全、消防、防汛、打击制假、清理无照经营、店外经营及非法小广告等违法行为和村域道路保洁、绿地保洁，消除白色污染，定时定点收集垃圾，定期疏通辖区内的下水管道。 7年的努力，最后7个月的冲刺，朝阳区呈现在全世界面前的是亮丽、和谐。正如尹秀峰所说，开展奥运环境建设不仅仅是服务于奥运，最终要促进和谐，将奥运环境建设与创建和谐社会结合在一起，让群众在参与环境建设工作中得到实惠。《中国质量报》