家电下乡引入退出机制

出现质量或安全等重大事故将被取消中标资格

    □ 本报记者 王杨二

    国家财政部和商务部于日前下发《家电下乡中标企业考核及管理办法》（以下简称《办法》），要求从明年1月1日起全面启动“优胜劣汰”机制，生产企业所有中标产品自中标之日起3个月内没有生产，或6个月内没有实现销售，将被直接取消中标资格。这就意味着零销量、零生产的“走过场”企业将在此次清查围剿中成为第一批被剔除的企业。

    中国电子商会副秘书长陆刃波在接受记者采访时表示：家电下乡政策的推行不仅需要各方企业的大力支持，还需要各方的监督，如只有推行没有监管，将会失去巨大的市场动力。而淘汰机制的引入，则是通过向中标企业规范，从生产、销售两个层面来强化家电下乡市场的扩容，以达到扩大农村市场的根本目的。

    中标家电下乡让不少企业驶上了开拓农村市场的“快车道”。不过，要继续享有这种政策优势，中标企业则需要更多的勤奋与谨慎。据了解，新出台的《办法》，将从明年1月1日起对家电下乡中标企业实施“优胜劣汰”的管理工作，对考核排名后5%的企业给予黄牌警示，对连续两次考核排名后5%且得分均低于60分的企业，取消其中标资格。《办法》还规定，在生产企业方面，出现质量或安全等重大事故，或各种违规行为将被取消中标资格。生产企业所有中标产品自中标之日起3个月内没有生产或6个月内没有实现销售，该生产企业也将丧失中标资格。

    这样一来，即使是中标且在市场上有产品销售的企业，也并非“一劳永逸”，更别提那些希望借助中标家电下乡打打口碑牌，充充样子、装装门面的“走过场”企业。陆刃波表示：考核、打分说到底就是一种监管手段，中标企业需要努力“保牌”来保住在中标产品农村市场的补贴权。

    陆刃波说，仅就各彩电制造企业家电下乡的销量来看，大品牌企业还是占据了较大市场份额的，对于考核一事担忧较小。这主要是因为一方面大企业的市场销售渠道具有一定的保障，品牌吸引力明显。大品牌彩电制造企业如长虹、海信、海尔等基本占据了70%左右的彩电下乡市场，而剩下的小品牌则只能分得20%左右的市场份额。事实上，家电下乡开展之初的目的也是有希望带动起中小企业的市场发展，但是实际情况却与预期有一定的距离。中小企业在家电下乡这个起跑线上，与知名大品牌站在一起，难免会有落差，无论是在品牌影响力，还是资金、销售渠道、售后等方面都显得薄弱。而在农村消费者的潜意识中，大品牌就是产品优、质量优、可信赖的代名词。

    实际上，彩电行业在我国家电市场已经是品牌集中度相当高的了，而家电下乡在某种程度上加剧了新一轮的品牌整合速度，大品牌的市场将会更大，中小企业的市场将不断萎缩，直至最后出局。家电下乡并不是中小企业的盛宴，对中小家电企业的生存是一次严峻的考验。

    随着家电下乡的深入，农民消费者初期的主要参与欲望是解决家用电器从无到有的需求，这也是持续增长的主要动力。然而现阶段，虽然该政策短期内对拉动农村内需起到一定成效，但也暴露出了诸多问题。此次家电下乡计划将持续4年，因此今后在政策实施上还将有进一步的改进，才能够取得更好的成效。

    中国农村人口数量远大于城市，农村家庭数约2.3亿户，庞大的消费群体是市场后续增长的基础，家电下乡财政补贴政策实施4年，将累计实现销售6亿台(件)，拉动约16000亿元的消费力。陆刃波表示：家电下乡短期内虽拉动了部分农村消费需求，但长期来看还需增强后劲。归根结底是源于中国农村的收入水准仍相对较低，农村居民的收入不高将会影响直接消费能力。虽然农村家庭的消费积极性很高，但是优惠政策一旦松懈，农村家电消费或许又将恢复常态，甚至出现短期停滞。

    因此家电下乡产品要在产品功能上加大投入力度，还要打破在产品价格、产品型号等方面的限制。现阶段，农村消费者的消费心理正在向城市靠拢，消费能力也很强，有的农村消费者也希望使用高端产品，企业应该充分看到这一现状，提高产品质量，使农村市场不断得到开发，真正起到拉动内需的作用。《中国质量报》